News / Media / ЖУРНАЛ LGP NEWS 01/2020 / Подводные камни в сфере планирования землепользования

Подводные камни в сфере планирования землепользования

Подводные камни в сфере планирования землепользования

Система землепользования и землеустройства в Австрии, к сожалению, достаточно сложна. В отличие от других государств, в частности таких федеративных государств, как Германия и Швейцария, в Австрии нет единой четко прописанной в законе общефедеральной системы землепользования и землеустройства. Комментарий Рудольфа Шикера.

Чтобы обеспечить добровольное сотрудничество в вопросах землепользования, по инициативе бывшего федерального канцлера Австрии доктора Бруно Крайского была создана Австрийская конференция по землеустройству,так как согласно федеральной конституции задачи планирования находятся в ведении того административно-территориального уровня, обладающего профессиональной компетенцией в определенных отраслях: например, планирование использования земель под дорожное движение или под лесное хозяйство передано в ведение федерации, а региональное планирование – в ведение федеральных земель. Планирование в отношении земель населенных пунктов является согласно нормам законодательства задачей федеральных земель, в то время как исполнительные функции выполняют муниципалитеты. При этом размер административной единицы (муниципалитета) не играет роли. Неважно, Вена это или Грамаис, самая маленькая административная единица Австрии в тирольском регионе Аусерферн, они решают одни и те же задачи планирования землепользования на уровне регионов.

В законах отдельных федеральных земель о порядке землепользования и землеустройства, принятых начиная с 50-ых годов прошлого столетия – так же, как и в строительных нормах – практически не найти четкого разграничения видов землепользования. Например, некоторые федеральные земли устанавливают размер и расположение торговых центров совершенно иначе, чем их соседи, другие создают собственные категории землепользования под строительство социального жилья, а кто-тоспециальные территории, где регистрация второго места жительства возможна и где она невозможна. Еще сложнее выглядит ситуация с правилами застройки. Правила зафиксированы в планах застройки и ограничивают возможности владельца земельного участка в отношении реализации его строительного проекта. Однако нет ни одного правила без исключений. Некоторые федеральные земли разрешают в своих законах о порядке землепользования и землеустройства такие исключения с учетом расположения участка в населенном пункте, т.е. с учетом сопоставимости с возможностями застройки на соседних участках. Другие, в свою очередь, передают право принятия решений по каждому случаю в ведение местных политиков и/или местной администрации.

Ситуация непроста. А для собственника земли она выглядит еще более запутанной, если учесть, что ни у кого из собственников нет права потребовать присвоения участку определенной категории использования, полностью соответствующей именно его пожеланиям. Этот вопрос передан в исключительное ведение муниципального совета. Конечно, решения принимаются уже после того, как общественности была дана возможность прокомментировать проекты законов. Однако не существует права на то, чтобы потребовать, чтобы принимались в расчёт конкретные пожелания собственника земли. После своего принятия, законы о землепользовании и землеустройстве ставят перед некоторыми муниципалитетами задачу, например, не вносить никаких изменений в течение последующих десяти лет. Другие – как, например, в Вене – разрешают менять целевое назначение земель только в том случае, если это затрагивает несколько земельных участков. Если Вы как собственник земли хотите оптимально реализовать свои возможности, то рекомендуется предоставлять профессионально проработанные документы в рамках процедуры рассмотрения концепции развития населенного пункта, плана целевого назначения земель и плана застройки. Часто бывает целесообразно получить градостроительные заключения специалистов перед началом процедуры рассмотрения и представить подробные разъяснения при рассмотрении, в противном случае возможно изменение категории назначения земель с земли под застройку – в некоторых федеральных землях даже без выплаты компенсации – в земли сельскохозяйственного назначения или сокращение возможностей застройки.

Предположительно, оспаривание необоснованных правил застройки и ограничения использования не зря считаются очень затратными по времени. В любом случае имеет смысл своевременно заручиться профессиональной поддержкой по правовым вопросам и вопросам планирования.

МОИ ДОКУМЕНТЫ

Add page

В настоящее время Ваша корзина пуста.